随着小学英语学习任务由简到繁，知识程度由易到难，考核要求由低到高，多数英语老师感叹：英语学习中的后进生逐渐增多了。同一个班级的学生，因先天条件和学习环境的不同，确实会存在学习能力上的差异。但随着年级的升高，学生间原本只是泛化的区别，为何会演变成那么明显剧烈的不平衡性呢？我们不能把寻找原因的矛头一昧指向学生智力水平的不足，这是不公平且荒唐的，是老师教育无能的表现。学生本有向善求进的要求，或一再失败，或自我厌弃，或家长引导不正确，或与同龄孩子不恰当的比较之后，英语后进生缺乏对自己明确全面的评价，恶性循环的结果，造成他们“自卑心理”的由浅入深，由淡到浓，由初冒苗头到根深蒂固，由此形成一种心理障碍，更有可能的严重后果是会形成一种性格缺陷，对他们今后的学习生活造成不利的影响。

早在二十世纪初奥地利著名心理学家a·阿德勒就开始了个体心理学的研究，他特别关注人的自卑心理的形成与矫正。他曾经说过：“不管有无器官上的缺陷，儿童的自卑感是一种普遍存在的事实。因为他们身体弱小，必须信赖成人生活，而且一举一动都要受成人的控制之故。当儿童们利用这种自卑感作为逃避他们能够完成的任务的借口时，他们便会发展出神经性的倾向。如果这种自卑感在以后的生活中继续存在下去，它便会构成“自卑情结”。”所以，我们不应把学生出现的这种心理状态看作是特殊变态的表现，而应理解这是孩童甚至是成人在追求优越地位时的正常的发展过程。只有在老师心态平和，耐性和善地引导帮助矫治之下，让后进生们发现到自我价值和自身潜力，消除不良的消极情绪，增强学习的信心，如此，“后进生”也就并不为“后进生”。

国内在“以人为本”“关注个体差异”“深入学生内心”的教育大环境下，很多教育工作者很早就开始了学生自卑心理的研究。如苏渊发表于《人民教育》的文章《对一个小学生自卑心理的研究与思考》中提出：“小学生处于人生早期的不成熟期，无论从生理角度和心理角度看，都处于依赖成人的地位。因此外部世界对他们的评价和态度，对其心理造成很大的影响。学校因素对小学生自卑感形成的影响应受到特别重视的。”以下本课题将以个例为基础，来探究形成小学英语后进生自卑情绪的客观（家庭，学校等）因素和主观因素。

二、课题概念的阐述

“英语学习中的后进生”，指因客观和主观因素影响，导致学习能力不足，学习习惯切待养成，考核成绩不佳的学习。

“自卑心理障碍”，顾名思义指自己主体看轻自己，过于依赖外界对自己的评价而不能客观全面的分析自己的学生，心理学上，自卑就是一种性格缺陷。自卑的前提是自尊，当自尊得不到恰当的满足时，这些学生就有可能倾向于心理失衡，对自己的学习和生活带来不利作用。

三、个例分析

1、小a：女，12岁，个性文静，乖巧善良，沉默少言，不主动参加班级组织的各项活动，除非老师强制性要求，并将成绩算作综合实践的考核。英语课上注意力不集中，大部分时间低着头想自己的心事，要么发呆，也不在做小动作。朗读英语时口齿不是很清晰，当朗读艰涩困难时，会有周围人忍不住偷偷地笑，每当这时，她羞涩难当，眉额紧蹙，有自我厌恶的表情。若是笔头的英语作业，她还算比较积极地完成，若是口头的英语作业，据她父母讲，在家从来不愿主动开口读英语，老师要求反馈背诵的英语课文，她看起来总像做一件很难以忍受的事，拖延到不能拖延的时候，她才到老师面前背诵，且背诵时声若蚊蝇，难以启齿，脸红耳赤，内心紧张。她的英语考核成绩总是偏于中下，有时会不及格。

分析：该生因为自身先天条件的不优越，存在一定程度的朗读表达障碍，于是对学习英语存在显性的“自卑心理”，害怕当众显露出自己的缺点，越是掩饰隐藏越是不能改善这种状态，于是越是自我厌弃，越是看不起自己。

2、小b：男，12岁，父母都是大学文化程度，家庭学习环境优越。他天真活泼，乐于参加班级组织的各项活动，且表现活跃。喜好航模，参加了学校兴趣小组。就是在语数英的学习上提不起劲儿，尤其是英语。侧面了解到他父母经常当面对他规划今后的学习计划，一定要培养他出国，所以对他的英语学习特别严格要求，简直到了逼迫的程度，当他考试成绩不佳时，父母便会非常严厉地指责，甚至对他说出这样的话：“你只会做一个令我们失望的孩子吗？”“你英语学不好，今后怎么出国？”“你出不了国，长大后怎么到社会上去和其他人竞争？”“英语就这么难学吗？”事实证明，他的英语成绩越来越不理想，他真的把英语当作了一本“很难学”的课程。

分析：家庭教育严格而没有张弛度，父母对孩子期望过高，在没有正确分析孩子学习能力和学习状态的时候就提出了很不恰当的学习要求，当孩子没有完成预期目标的时候，父母当面表现露骨的失望，潜意识了给孩子造成“你不行”的心理判断，让这个学生形成了隐性的“自卑感”，所以他在不需要用分数来考核的课程中表现活跃，而特别在英语上学习吃力。他依赖于成人并不客观的评价，久而久之，自己也不会正确看待自己了。

四、后进生在英语学习中自卑心理的表现

1、他们不会客观全面地分析评价自己在英语上的学习现状。

2、他们常常由自己英语学习能力的某一方面的不足，自作主张地进行评价迁移，确定自己英语的听说读写各个方面都不行。

3、他们最看重家长，老师和班级同学对自己的评价，以他人之忧而忧，以他人之喜而喜，他们不是轻松地学习，而是战战兢兢，如履薄冰。

4、他们提不出有效有针对性的解决问题的策略。

5、部分有自卑心理的学生，反而会有自夸虚荣等外在情绪表现，当外部评价满足不了他们时，也会产生逆反暴躁等行为模式。

五、对英语后进生自卑心理形成原因的探究

1、英语后进生自卑心理形成的客观原因。

家庭评价：家庭教育对儿童心理形成有至关重要的影响。儿童观察父母行为而模仿其行为，儿童在意父母期望而努力达成目标，儿童依赖父母评价而喜怒哀乐。父母是儿童成长的风向标，是儿童张眼看世界第一个接触到的榜样，是儿童的保护者，引导者，最初的老师。当父母对儿童有不切现实的高要求，当父母一昧以单一的标准作为评价儿童的原则，当父母把愤怒，失望，指责等评价结果直接展现给儿童看，就会从小对这个儿童形成心理暗示，“我不行”，“我又让爸爸妈妈失望了，我是个坏孩子”，“我不能再犯错”，“我少做少错”。其实这样的父母就间接在“帮助”孩子形成懒惰敷衍拖沓了事的学习态度，这样的父母铸造的只能是愁眉苦脸，消极自卑，心理不健康的孩子。相反，身处宽容，民主，乐观的家庭氛围中的孩子，必定能养成坚毅，积极，自信的`性格。他们不暴躁，遇到困难会静心思考，寻求最合理的解决途径；他们不自卑，肯定自己的长处和潜力，相信是金子总有发光的时候；他们外向活泼，有什么快乐和烦恼都大方和自己父母分享交流，听取合理的意见和建议。

学校评价：进入学龄阶段的儿童在心理上仍属于人生早期的不成熟期。老师，同伴的评价也会影响学生心理健康的形成发展。小学英语课上活动丰富，经常要求同学们生生合作，小组合作和大组合作。同学们在参与游戏和实践活动时，由于个性、已有的学识水平、对英语学习的兴趣等不同，各自发挥的作用和取得的实绩成效也不同。而且这个过程也同时进行着学生对学生的评价，老师对学生的评价。若学生间不能和谐融洽的合作，若老师对活动的指导要求不合理，特别是对学习能力较弱的学生关注度不够或预期目标过高时，都会令小部分学生潜意识中削弱对自己的信心，表现出自卑，从而对英语活动产生排斥，甚至对英语学科产生厌恶，导致自己最终的成绩与本应有的能力水平不符。其实，学习语言的过程本身是充满趣味性，情境性，知识性的，是充满丰富的合作意识的，会遇到挫折碰到困难，而这种自我挑战的热情是学习的动力。老师应引导学生看轻分数，注重过程，老师也应给予学生恰到好处的学习要求，对每个学习主体要提出不同程度的阶段性目标，学生每完成一阶段的任务，不论成功度大小，老师都应加以鼓励，消除他们应失败带来的不可避免的失望情绪，分析之所以会失败的原因，对症下药，然后一起为下阶段的学习而努力。

2、英语后进生自卑心理形成的主观原因。

英语后进生的自我认同：一个人先天条件各有不同。有的学生记忆英语单词特别快，有的学生朗读英语特别动听，有的学生思维活跃，英语课上总能有令人惊喜的回答。而有部分学生不能客观地认知自己，经常在内心暗暗地将自己与同伴作不合理的比较。如认为自己记忆单词不如a生，自己朗读英语又不及b生，而上课又总不能像c生那样回答准确敏捷。于是他得出的结论是自己样样都不行，自己是处于班级的底流。从而产生学习自卑情绪障碍。其实，为自己树立榜样并非不可，但榜样的作用只是参照，是动力，并不是依赖和遏制。有些学生就是不能理解这一点。他们过于看低自己，没有发现背诵单词不快的自己其实理解能力特别强，也没有发现不能快速回答老师问题的自己其实英语阅读能力很好。也就是说老师和家长只是学生身后小屋里的灯光，在黑暗中确实能帮助他行进最初的那段路程，可是目的地的那盏明灯是要靠学生自己勇敢地靠近，才能发现到它的灯色灿烂和美丽的。主体远远比客体对自身的作用更加重要。

英语后进生的承受能力：当困难来临时，为何有的学生能勇敢面对，后进生却往往采取逃避、遗忘、遮掩、虚饰等方式，最终问题不能解决。也有的学生在换了一个新环境后，出现不自信，孤僻，排斥等不适应情况，最终形成自卑心理障碍。

六、英语后进生自卑心理的矫正策略

1、认知法，改变消极情绪。

英语后进生只有在根本上学会客观全面地评价自己，才能渐渐发现自己的可取与不足，也能发现这种情况并非唯他独有，是每个人普遍存在的情况。“世界上没有十全十美的人”。各个学生在英语学习过程中都有令人惊喜之处，或因他一篇整洁优美的作业，或因他上课偶尔一次正确的回答，或因他认真踏实地完成每一篇课文的背诵任务。[莲山~]老师要在后进生取得某方面的成功时，用明白直接的话语点醒他——“你做的很棒！”让他直接认知自己的学习状态。老师还可以与后进生进行多次单独交流，倾听他们内心的想法，了解他们的愿望。老师也可以利用心理辅导课，在与全班交流时潜移默化地教会学生一些健康正确的调适心态的方法，帮助学生消除不良情绪。

2、任务法，培养坚强毅力。

英语后进生的自卑感源于对自己学习能力的怀疑，总是认为自己做不好。当他们完成了力所能及的任务，取得一定成功时，会产生多么大的喜悦呀。这种感情比优秀学生的优越感来得更加弥足珍贵。本课题开始计划实施后，我就在每天的作业中渗透了这种做法。除了必要的英语书写任务外，我在每个单元恰到好处地设计了一些饶有趣味的课外作业：如学习了有关public signs的知识后，我要求学生去搜集街道上，建筑物上，或其他公共场合的标志，让他们自己学习新标志的用法。对于后进生的做法是——我提供给他们网上搜集的一些公共标志图片，让他们与同伴讨论，了解它们是什么意思，然后我个别教会他们几个简单的单词，让他们在课堂上表现。这不是欺骗和虚伪，这是老师教学的小计谋，体现了“以人为本”的教学意识。这些或采访，或调查，或动手画，或自己当播音员来录音的活动，让学生体会到英语学习的有趣和新奇，而对不同程度学生的不同考核要求，其结果是皆大欢喜的。

3、暗示法，进行自我鼓励。

暗示法是人通过积极的自我暗示，自我鼓励，进行自助的过程，是一种自我评价的过程。英语后进生之所以会产生自卑心理，很大程度上是他们自我暗示过低。他们会认为只有自己是班里学习英语最差的，他们没有学习目标，没有有针对性的学习方法，他们看不到成功的未来之景。本课题计划实施以来，老师利用心理辅导课，综合实践课，班队活动课来制定一个榜样辅助计划。老师搜集一些英语小故事，小动画片，小电影，其内容是关于名人的童年故事，名人的成长故事，特别告诉学生们就算取得再大成就的伟人，其成长经历也是充满各式各样的挫折和失败的。所以我们每个人都有成功的机会，只要像榜样们一样有坚定的意志和锲而不舍的努力。如作为本课题研究对象的一个女生，她受出生地方言的影响，英语发音总是不尽人意，但她特别认真，每天回家总会自己把新教的单词句型默一遍，受自卑心理的影响，她不愿当众显露朗读障碍这个缺点，但却愿意写。于是老师抓住机会，在她某一次单元测验取得较好成绩时，及时鼓励和表扬，然后给她讲了海伦凯勒的故事，让她不妨借助一下阿q精神，看——海伦凯勒既瞎又聋，比我们自己的处境糟糕很多，但她还是通过努力获得成功，她的自信帮助了她，她的乐观给了她坚强的品质——那么，你也一定行！

4、补偿法，树立自我信心。

尺有所长，寸有所短。每个人都有自己的长处与短处。乐观的人既会利用长处也会利用短处，长处为自己打足底气，短处引以为戒，作为继续努力的动力。而悲观的人看不到长处只盯着短处，也不把失败当成功之母，而是自怨自艾。实施补偿法，引导英语后进生通过努力，用某一方面的成就来弥补自身的缺陷，树立他们的信心。本课题实施以来，老师有针对性地对几个研究对象实施补偿法教育——即让他们把注意力从英语学习失败中引开，在其他方面努力获得成功，提取快乐心情后，重新看待英语学习。如某个男生特别喜欢画画，老师“聘请”他做小助手，让他帮助老师制作英语单词卡片，让他在动手过程中自尊获得满足，他觉得自己受到老师重视，而且自己的才能也能对口发挥，渐渐地，他对学英语产生兴趣，比以往努力好几倍，最终成绩有所提高。

5、交往法，学会自尊自爱。

有自卑心理的英语后进生往往孤僻，喜欢自处，不善交往，朋友不多。长期处于这种环境氛围，对他们悲观心理的矫正毫无帮助。本课题实施以来，老师帮助后进生扩大自己的交际范围，鼓励他们对别人敞开心扉，与人多交往，多听多看多说多感。如在班会课“伸出友谊的双手”中，老师设计一个“互相说心里话”的板块。在心理辅导课“我为别人加颗星”的活动中，全班参与了“为自己找一个榜样”和“为自己找一个可以帮助的对象”的游戏。很多学生，包括有自卑心理的后进生都在交际中发现了自己的价值，有人被评为“单词卡片制作之星”，有人被评为“课外努力之星”，有人被评为“朗读进步之星”，有人被评为“默写少错之星”，在小组调查中后进生发现自己在别人心目中有这么多可取之处，原来自己也可以去帮助一些在某个方面不如自己的人。从而，他们学会了重新评估自己，并懂得自尊和自爱。

七、课题实施中的反思与不足

1、任何心理矫治的过程都是长期而复杂多变的，老师要作好“打持久战”的准备。

本课题的研究对象是六年级学生，且是学习习惯、学习态度、学习能力上都存在一定缺点的学生。他们在英语学习上懒散，敷衍，悲观，这些不良品格在某些人身上甚至已经根深蒂固。我们要引导他们不懒散，不敷衍，不悲观，无论在想象上还是实践中，这都是一项艰巨繁复的任务。也许在矫正的第一阶段，他们有些许改观，但不久又反复出现错误。这个时候指导者不应和学生们一起失望放弃，而应“兵来将挡，水来土淹”，允许后进生们反复重复某些任务，允许他们犯错，允许他们矛盾，其实犯错矛盾的过程也是他们自我反思自我调适自我养成的过程，只不过这个过程是隐性的，需要老师用爱心耐性关心来浇灌的，使向善的树苗成长为葱茏的大树。

2、老师在矫治后进生自卑心理的同时，也是在反思改进自己的教育教学方法，因此老师要用对待后进生那样平和的心态，来看待自己的改变。

任何一种行之有效的教学方法是要在教学实践中形成验证的，也是个长期积累的过程。老师在对后进生提出合理的追求目标时，对自己也应同样如此。操之过急，物极必反。老师的教与学生的学应是互动的，和谐的，双赢的！

u型枕调研报告篇2

今年我市实行新的分税制财政管理体制，从而把区级财政管理体制的改革推向了一个新的阶段。这一时期，我区财政体制建设和改革所取得的成效是十分显著的。然而，我们也应看到，由于受各种主客观因素的影响，目前，我区财政管理体制还存在着不少亟待完善之处，制约着我区财政的发展。下面就我区财政管理体制运行情况汇报如下：

一、体制运行基本情况

实行分税制度改革后，市级对区级财政制定的政策为：核定区级收支，暂借给区级一部分税源，在此基础上确定区对市属于定补区（或上解区），暂借税源在以后的年度里按照比例市级要逐年收回。

二、体制运行中取得的成效

(一）分税制改革促进了各级政府理财观念的转变，形成了各级政府共同支持企业发展的合力。老的财政体制下，各级政府只关心本级财源企业的发展，在支持企业时要先看是不是本级企业。而新的财政体制下，市、区政府各司其职、各负其责、各得其利，树立了“不求所有、但求所在”的理财观念，全力为辖区内所有企业服务，在中小企业担保、小煤矿改造资金、科技三项费用等资金的使用上，对任何类型的企业都能够支持，形成了市区利益共同体。

（二）建立了财政收入稳定增长的机制。市区实行分税制后，极大的调动了区级政府征收的积极性，财政收入呈稳步上升的趋势，从近几年的一般预算收入对比可以看出，200年一般预算收入只完成n万元，200年一般预算收入完成n万元，比200年增长n万元，年均增长n%，财政收入稳定增长的机制初步建立。

（三）财政实力增强，财政支出规模不断扩大，为国民经济和社会各项事业的健康发展提供了有力的财力保障。

1、200年一般预算支出只完成n万元，200年一般预算支出完成n万元，比200年增长n万元，年均增长n%。

2、财政对农业、科技、教育和社会保障支出的投入年均递增n%，200年总计达到n万元，保证了教师工资的发放和社会保障等各项事业的发展。

3、重点支出得到保证。

(1)市区自实行分税制后，我区对城区基础设施投入逐年加大，仅200年，用于城区道路建设、乡镇卫生院改扩建、中小学危房改造等重点建设项目资金总额就达到3000万元。

(2)人员支出增加，在200年调整津贴工作中，我区克服了财政供养人口多的实际困难，及时兑现了行政机关规范津贴的增资部分，金额达到n万元。

三、体制运行中存在的问题

在充分肯定分税制改革成绩的同时，也应清醒地看到，现行的财政体制改革仅仅是朝着理顺政府间财政体制关系的方向迈出了一大步，由于受制于上级政策的限制和自身财政困难的影响，市区分税制财政体制还有很多不完善和不规范的地方，突出表现在：

（一）事权和财权划分不明确。

区级政府财权的确定必须以其事权为基础。但是，目前我区政府的财权往往与其所承担的事权并不完全配套，影响了区级政府积极性的充分发挥。其次是由于目前我国正处于改革时期，各项事业管理体制、劳动人事制度、社会保障制度以及政府机构等都经常发生调整变动，引起区级政府结构发生变化，导致其与财权不配套。

（二）收入划分不尽合理，尚不规范。

1、市区实行分税制后，市财政虽然暂借给区级政府一部分税源，但这些税源自200年后，就每年都要由市财政按比例扣回，使区级财政收入每年都要短收一部分。

2、实行分税制后，市级财政与区级财政之间的收支范围发生了很大变化，在新的体制下，为了维持市本级财政的正常运转，市里将辖区内的n户纳税大企业的税源上划，作为市本级的固定税源，只留给区级政府一些纳税小企业及零星税种，导致区级财政没有足够的税源去征收。

3、纳税属地划分不清，使区级财政收入减少一部分。我区内的一些纳税重点企业，税务登记在区，但由于其总公司在其他区县，税收征缴却不在区，例如厂的生产销售都在区域内进行，但是其总部公司设立在区，其税收征缴由区负责征收，使我区收入减少。

（三)转移支付补助过低。

1、转移支付的力度不大且不稳定。由于我区收入总量小，区级每年新增的税收收入有限，用于弥补自身增支都非常困难，可用于补助乡镇的财力微乎其微，对乡镇的转移支付只能依靠上级，但是转移支付中专项拨款比重偏大，一般性转移支付比重较小且数额不确定，影响了下级预算的统筹安排及重点工作的运转。

2、对农村转移支付补助低。近年来，区级对农村的文化、教育、医疗等方面的投入不断加大，但是市里对我区农村转移支付的补助基数，是在200年的基础上确定的，市本级对区级的转移支付金额，已不能满足我区农村社会发展的需要，尤其是在农村中小学取暖、五保户、独生子女费方面的补助金额低。

（四）产业结构单一。

我区财政收入和财力增长趋缓、财政困难的原因主要是我区财政供养人口多，经济总量小、基础薄弱，财政缺乏非煤企业支柱财源，对煤炭、焦化、电力等企业的依赖性比较强，我区的财政收入中有n%靠上述企业征收，而这些企业受国家宏观政策和市场因素的影响又比较大，抵御风险能力小，如果煤炭市场疲软，会对我区的财政收入造成很大影响，将使我区财政收入减收一半以上。

(五)刚性支出大。

我区财政供养人口多，人员支出大。200年在调整津贴工作中，我们克服困难，及时兑现了津贴的增资部分，但是市本级对我区的补助金额仅为n万元，其余的要由区级承担。七煤集团在辖区内下放教师的接收，200年“两高”工作的验收，在很大程度上使我区财政出现缺口，具初步测算需要n万元。

四、解决问题的建议和方法

完善财政体制的目的就是要充分发挥财政体制杠杆作用，建立促进区域经济加快发展的激励机制，充分调动区级政府增收节支的积极性，努力提高基层机关事业单位职工工资发放和政权正常运转的保障水平，通过财政体制创新促进全面建设小康社会目标的实现。按照要求，我市分税制要从以下几个方面进行不断完善和创新。

(一)财权与事权相结合的原则。

区级政府承担的事权结构不仅决定了它所需要的财政收入的数量，而且还决定着它所需要掌握的财政收入的具体形式。其原因在于，财政不但是政府筹集资金的工具，而且是其对社会经济进行宏观调控的重要手段。区级政府履行自己的职能既需要相应的资金，又需要运用税收等财政收入形式对社会经济生活实施调控。所以，根据“财权与事权相结合”的原则，在确定区级财政和管理体制，划分市区两级政府的财政收支范围时，不仅要考虑区级政府所承担的多少，而且要考虑其事权的结构。只有这样，才能合理调整市与区财政分配关系，在调动区级发展经济和增收节支积极性的同时，使区级政府有权支配其自身的财权和财力，保障其职能的顺利实现。

(二)加大转移支付力度。

逐步建立完善的转移支付制度，加大财政均等化转移支付力度。市区实行分税制后，区级政府的事务增多，财政支出也呈逐年上升趋势。我区与区、区相比，属于经济发展落后区，工业基础薄弱，税源征收少，地区间财政收入不平衡，属于“吃饭”型财政，难以开展其他工作，近年，随着城市东延，省市对我区基础设施投入增大，致使区级相应匹配的资金也增加，使我区财力难以应对，需要在完善转移支付中加以解决，要通过加大转移支付逐级实行财政均等化分配，缩小与其他区之间的贫富差距，压缩专项转移支付额度，增加一般性转移支付资金，使之真正成为调节地区收入差距的有效手段。

(三)加强财源建设。

在市区实行分税制财政体制框架下，区级更要注意财源建设工作。一要坚持把发展作为财政工作的`第一要务，克服把公共财政建设与支持经济发展对立起来的观念，坚持“生财有道、聚财有度、用财有效”的方针，学会运用财税杠杆为企业的自我发展、自我创新创造更加公平、开放、宽松的环境，在促进全区经济快速稳定发展的基础上，壮大财政实力。二是要不断巩固提高现有支柱财源，发掘和培植后续财源。要加大招商引资力度，大力发展非煤产业，加大对高新技术产业的培植力度，充分运用财政有限的资金，积极支持个体私营经济的发展。三是要严格依法纳税，加强征管，堵塞跑、冒、滴、漏，确保财政收入的稳定增长，加强预算外资金管理，增强区级财政实力，推动财源建设。四是要牢固树立经济财政观，遵循经济运行规律，从根本上解决税收增长的快与慢、多与少、供与求的问题，促进财政与经济的协调发展。

五、对下一个体制改革的建议

无论采用什么类型的财政管理体制，在划分收支范围时，首先应根据区级政权的事权结构划定其财政支出范围，核定出这些支出项目所需的资金数额，然后再从财政收入中确定相应的项目及其数额，作为区级财政的收入范围。所以我们认为，在下一个体制中，应该做到以下

（一）按属地关系划分税源。

1、新的分税制财政管理体制既要保持原有的利益分配格局，又要科学划定税源，在财力分配上既要保证区级自我发展的空间，又要有一定的发展紧迫感，要保证区政府具有一定的经济调控能力，要将区域内的非国有企业，作为区级财政收入的固定税源，要在市级暂借税源到期后，归区级征收。

2、近年来，我区加大了招商引资的工作力度，一些重点企业相继投产使用，按照市区分税制的文件精神，新上招商引资企业的税收全部归区级所有。但是，市里政策调整，将税收超过n万元的企业，收入重新核定，市本级与区级5：5分成，使我区税收减少很大一部分，所以我们希望，辖区内新上的招商引资企业的税收，无论金额多少，都要归区级所有。

（二）合理划定支出。

由于我区是农业大区，城市基础设施差，财政供养人口多，区级财政收入少。所以我们希望，市财政在今后的工作中，要充分考虑到我区刚性支出不断增加，财政面临很大压力的基础上，给予区级政府财力方面的支持，尤其是对我区四个乡镇要加大转移支付力度，以保证区乡两级政权的正常运转。

（三）保持原体制不变。

分税制的优点是建立了稳定的收入增长机制，能最大限度地调动区级政府发展经济的积极性，促进产业结构调整和资源配置优化，通过近几年运行来看，不仅使市财政宏观调控能力逐渐增强，而且使区级财力逐渐壮大，我们认为，在保持原体制不变的基础上，要将有利于促进区级政府发展方面的措施进行细化，以保证区级政府有充足的财力进行可持续发展，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。

u型枕调研报告篇3

随着全球经济一体化进程的加快，世界各国已经越来越深刻地认识到，要想在未来经济竞争中占有一席之地，要想使综合国力增强，一方面需要高层次的创新人才，另一方面更需要大批有文化、有知识、能够将先进科技成果转化为现实生产力的高素质的技术、技能型高级人才。重视和发展高等职业教育，已经成为世界各国提高劳动者素质和实现现代化迫切要求。

我的目标职位是平面设计师，平面设计的定义泛指具有艺术性和专业性,以“视觉”作为沟通和表现的方式。透过多种方式来创造和结合符号、图片和文字,借此作出用来传达想法或讯息的视觉表现。平面设计师可能会利用字体排印、视觉艺术、版面等方面的专业技巧,来达成创作计划的.目的。平面设计通常可指制作时的过程,以及最后完成的作品。

二十一世纪初，平面设计在中国已经伴随中国经济的发展进入到商业领域。近年来，广告行业持续升温，平面设计渐已成为新兴的热门行业。随着市场经济的发展，各行各业都需要广告策划、产品包装等装潢设计，平面设计已然成为一个行业发展以壮大的强大推动力。像以计算机高级专业软件和网络新媒体为代表的先进技术，在国外发达国家的平面设计企业中已广泛使用，一些国家普及率达到60%，而我国的普及率仅30%，而且具有较强综合能力的专业设计人才偏少，平面设计人才的培育远不能满足市场的需求。社会对人才的需求状况是高等职业教育存在的根本，也是一个专业能否具有生命力的重要因素。因此，计算机平面教育设计专业所培养的高素质人才面临着巨大的用人市场。

u型枕调研报告篇4

一、发现问题的敏锐眼光

问题性调查报告也叫暴露性调查报告。这种报告的主要任务是通报情况，揭露问题。这就要求调查报告的写作者具备发现问题的敏锐眼光，能够在纷繁复杂的社会生活中发现值得关注的现象或问题，使之起到警示作用。敏锐的眼光来自于高度的政治敏感性。凡是政治敏感性强的人，他们的鉴别能力、洞察能力都相对较强。这种人对新情况、新问题表现出识别快、反应快的特点，写出的东西一般都较有新意。

他们往往能从改革和建设的实际出发，深刻揭示事物的本质和规律，敢于选择别人未曾选用的主题，敢于揭示别人未曾揭示的规律，敢于提出别人未曾提出的见解，使人看了能受到新的启迪。例如有人针对近几年出现当兵冷、征兵难的问题，以及以前抢着要留下到如今争着要走的现象，展开调查，写成问题性调查报告，以期引起各级的高度重视，这些都是建立在敏锐的洞察力基础上。

敏锐的眼光来自于培养观察和思考问题的好习惯。观察和思考的习惯使人善于抓住事物的新特点，寻找人们普遍关心的现实生活中迫切需要解决的各种问题。例如有人针对和市民生活息息相关的早餐点问题发起的调查和思考，对早餐点的规范和管理提出了具有可行性的见解，引起较大影响。(王斐《关于改善城市早餐摊点管理的几点思考》) 作者在观察思考基础上形成的调查报告就反映了新情况，研究了新问题，从而对工作和生活产生了积极的意义。

二、深入调查的实干手段

问题性调查报告只有在调查工作深入扎实进行后，才能得出较为客观准确的结论，调查工作离不开深入扎实的具体工作，有赖于调查手段的多样性和有效性。调查者通常采用座谈、走访、咨询、查证等手段，发挥不怕吃苦、排除万难的毅力深入蹲基层，到现场得到第一手资料，然后进行加工整理。调查的过程大致分为普遍调查、重点调查、典型调查、抽样调查、统计调查等五种，通常采用以下几种方式：

第一种是开调查会。召集知情人、参与人或者有经验的人开调查会，了解情况，这是做实地调查常用的一种方式。开调查会时，调查者需要提前拟定调查提纲，考虑好调查的内容和方式方法，主持人事先要做好准备，消除与会者的隔膜或者怀疑心理，对咨询中可能产生的各种方案应心中有数，制造气氛，鼓励别人积极发言，使参加会议的人互相启发，产生灵感，这往往称之为“头脑风暴法”。讨论过程中调查者需要以满腔热忱和虚心求教的态度，尽量多地听取与会人员的意见或建议，开调查会时必须口问手写，征得与会人的同意，还可以录音、录像、拍照等。经验证明，采用此法往往可以产生大量新方案，是产生新思想的催化剂，特别是对探讨新问题的调查有重大意义。

第二种是专家调查法。专家调查法是以函询调查的形式向参与调查的有关领域的专家分别提出问题，然后将他们回答的意见进行综合、整理、归纳，又匿名反馈给专家，再次征求意见，然后再加以综合、整理、反馈，经过多次反复循环，最后得出一个比较一致的意见。它是在专家个人判断和专家会议的基础上发展起来的一种调查研究方式。

第三种是收集资料法。收集资料法是从书籍、报纸、杂志等公开出版物中，或从内部保存的档案中，或从照片、录音、录像以及电脑贮存的信息中，收集、检索与调查项目有关的材料和信息。这样收集来的一般都是第二手材料，有时还需用第一手材料加以印证和补充。

第四种是实地取证法。这种方法是最重要、最常用的调查法，也是最基础的环节，离开了实地调查取证，容易得出片面甚至错误的结论，调查报告也就失去了它的价值。实地调查可以是明察也可以是暗访，根据需要制定实地考察的行动方案，配合适当必要的影、音、像设备，把调查者看到的、听到的、感受到的用实物的形式展示出来，客观地反映事物的原貌真相。

三、分析问题的抽象思维能力

如何从繁复的事实材料中抽象归纳问题的实质，需要我们从历史角度，用发展的观点分析问题，在研究的深度上求突破，才能从中挖掘出带有规律性、具有普遍意义的东西，撰写出调研精品。

一是要有发展的观点。事物是不断发展变化的，调查时要做到全方位，多视角，对调查对象的正面和反面、历史和现状、部分和整体都要辩证地分析，这样做出的调查结论才周密深刻，没有片面性。例如，在针对我国欠发达地区新农村合作医疗保险调查中发现“新农合”在参保人数不断扩大、成效显著的同时，也存在筹资工作难度大，经办机构开展工作难度大等问题，为此提出了促进“新农合”发展的对策，为“新农合”的健康发展提供了参考。(李希《我国欠发达地区新农村合作医疗保险调查》)

二是站在全局的高度。调查报告就是把感性的东西理性化，表面的东西实质化，揭示出事物的本质和规律。如何借助分析的解剖刀，站在全局的高度分析问题，帮助我们清除视觉上的盲区，把握问题的实质呢？一方面需要用党的`方针政策和创新理论衡量所调查的情况和问题。例如，对国家所提倡的“过紧日子”有人理解为“过穷日子”，而不想办法解决现实问题；有的则按照“过紧日子”的精神，自力更生，发展生产，自我解决问题。哪一个可取？高下立现。另一方面需要对照先进经验分析研究。看自己调查的事实材料、得出的观点和结论、提出的意见和建议，哪些有普遍指导意义，从而去粗取精、去伪存真，得出正确的判断，找出规律性的东西。

四、建议措施的切实可行

问题性调查报告的目的在于让群众了解真实情况，同时也为领导实施科学决策提供重要的参考依据。写作的难点不在于把思想观点变成文字，而在于形成有价值的思想观点，提出有创意的办法措施。

问题选择的典型性。调查报告在写法上，还要善于将揭示调查事物中所蕴含的共性与其鲜明生动的个性结合起来。共性是调查对象的价值内核，反映的是调查对象内部稳定的联系。而个性则是调查对象的独特外衣，它显示的是调查对象具有典型化的特征。只有将共性规律与鲜明个性结合在一起，才能使问题性调查报告中提出的措施具有较高的可操作性。

把握问题的纵深度。只有思考问题或现象的深层原因，才能把握这种问题或现象是怎样发生的，直接的原因是什么，间接的原因是什么，什么人或单位要承担什么责任，这些行为导致了怎样的后果等一系列问题。只有对事物产生的前因后果，对事物背后的复杂因素进行深入的剖析，才能找到问题的症结，有针对性地提出切实可行的对策措施。

五、语言表达的准确恳切

语言是思想的衣裳，具有鲜明的“外显性”。问题性调查报告因为它的揭示问题、改进工作的目的，在语言表达上与其他类型的调查报告相比有更高的要求。它的语言依附于具体、完整、确凿的事实，一般不需要演绎和推理。这种类型的调查报告，政治性、原则性强，必须以对人、对事业高度负责的精神来进行写作，要求结构严密、语言表达准确恳切。

准确是就报告的事实、数据、结论而言。调查报告的事实是客观存在的，不容许过度想象甚至捏造，如果事实不准确，那么调查的结论必然是错误的，产生的影响也必然是有害的。调查报告的数据是对问题进行的定量分析，不容夸大或缩小甚至虚构，如果数据不准确，那么问题的实质就不能准确把握，得出的观点必定缺乏说服力。调查报告结论的得出是建立在事实基础上，经过科学的分析产生的，结论的准确是指结论的必然性和客观性，如果是牵强附会或者主观臆断的结论，调查报告就不具备实用价值，没有意义。

恳切是针对报告的态度、语气而言。问题性调查报告写作的目的就在于揭示问题、“治病救人”，出发点是为解决问题，而不是单纯地暴露问题。因此，恳切的态度和语言容易让人信服，提出的建议更容易让人接受。反之，高高在上、高举指挥棒式的写作态度往往会收到适得其反的效果，反而不利于问题的解决。

u型枕调研报告篇5

近年来，按照《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）规定和上级登记管理机关的要求，我们不断探索提高登记管理效率的方式方法，逐步加大对登记管理工作的监督指导力度，使事业单位登记管理工作步入了科学化、规范化、法制化的管理轨道。现就工作中的一些矛盾和问题，探讨以下：

一是收费与交费的矛盾。随着社会主义法制化建设进程的不断推进，事业单位登记管理的政策法规、制度日趋完善，对登记申报材料的审查也日益严格。《条例》及其《实施细则》规定“申请事业单位登记必须提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明”。20__年，省、市登记管理局明确提出“申请登记的事业单位提交的材料必须符合《条例》和《实施细则》规定，今后，凡未提交《事业单位章程》及验资报告的，一律不予受理”。山西省物价局、财政厅晋价服字[20__]261号文件要求，事业单位验资资金在50万元以下的`，收费1000元；在50万—100万元的，收费1500元。以这个标准计算，事业单位办理验资报告最少交纳1000元，加上初始登记费、网上登记光盘费、公告费等，办理登记至少花费1500元。就__县调查结果来看，90%以上的单位认为办理登记费用太高。为此，多数单位持等待、观望态度，个别单位产生为难或抵触情绪，甚至有的找领导说情，要求减免费用。收费与交费的矛盾成为影响和制约登记管理工作进展的突出问题。

二是主动与消极的矛盾。为了创建服务型机关，切实维护事业单位知情权和监督权，登记管理机关通过网络、新闻媒体等方式大力宣传《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》，公开工作程序、办理时限和责任人，时刻关注事业单位的发展动态，随时收集相关信息，及时发布相关通知，并要求工作人员对前来办理各类登记手续的单位要热情接待，免费提供服务。即使这样，能够按照《事业单位登记管理条例》及其《实施细则》规定，在法定时间内办结手续的不足30%，60%的单位还是要做大量工作，多次督促才能办理；10%的单位甚至超过法定时间也不采取任何动作，一拖再拖。尤其办理年检手续，如果登记管理机关废止了未按时办理年检的事业单位法人证书，这些单位按规定必须实行重新登记，又会引发收费和交费的矛盾。事业单位消极支应态度和登记管理机关缺乏直接有效的处罚措施是造成事业单位登记难的主要瓶颈。

登记管理机关和事业单位之间是一种管理与被管理，服务与被服务的关系。为了创建和谐有效的工作机制，推动事业单位登记管理工作又好又快发展，提出四点建议：

一、采取财政部门扣留经费的方式，建立财政部门统一支付的收费机制。无论是全额拨款事业单位、差额拨款事业单位还是自收自支事业单位，从经费拨付渠道上看，都由财政部门统一调拨。登记管理机关可以按季度向财政部门报送办理登记的单位及经费，财政部门审核后，从拨付的该单位经费中扣除。这样，一来可以化解登记管理机关与事业单位之间的矛盾，二来可以解决事业单位支付登记费难的问题，三来有利于规范收费，更重要的是有利于推动事业单位登记管理工作的开展，更好地维护事业单位的合法权益。

二、采取分类收费的办法，建立更加科学、适用的收费机制。按性质划分，事业单位分为行政管理类事业单位，公益服务类事业单位和生产经营类事业单位。行政管理类事业单位完全或基本从事行政决策，没有任何收入，其经费完全由财政供给。公益服务类事业单位除了向社会提供公益服务外，还有一些收入其经费部分由财政供给。生产经营类事业单位主要靠从生产经营活动中获取报酬，财政不负担经费。登记管理机关可以根据财政拨付经费情况和单位收入情况，综合评估，按管理权限和工作程序申报批准后酌情收费。这样以来，不但可以减轻事业单位负担，调动登记工作积极性，而且可以增进登记管理机关与事业单位之间相互了解与信任，推动登记工作和谐发展。

三、采用先收费后实施登记的工作机制。为了使已具备法人登记条件的事业单位实施登记，登记管理机关经常是督促，再督促，工作过于被动，效果还不好。登记管理机关可以从源头上开始治理，对于新设立的事业单位，借助其主管部门重视，拟任法定代表人工作热情高的优势，在单位办理机构编制管理证的同时收取登记费，待事业单位条件成熟后再办理登记手续，有效制约事业单位不及时进行登记的行为。

四、建立登记管理机关与编制、组织、人事、财政、劳动部门齐抓共管的监督机制。对登记工作重视不够，办事拖沓，多次警告仍不采取任何动作的法人事业单位，建议编制部门停办该单位进出人员上下编手续，组织、人事部门停办该单位人员工资审批手续，财政部门停拨该单位经费及人员工资，劳动部门停办该单位人员养老

保险和医疗保险手续等。通过多家部门齐抓共管，联合监督，使事业单位法人真正认识到登记工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能够自觉办理有关登记手续，从而开创事业单位登记管理的新局面。

u型枕调研报告篇6

***位于****东南部，境内交通便利，省级公路兴凌线（兴城至凌源）贯通南北。境内****风景如画，是旅游观光的好地方。全镇现有10个行政村，总人口1、9万人，5100多户，其中农业人口1、83万人，农业劳动力6400人；土地总面积100平方公里，其中耕地面积2300公顷，有林面积4340公顷。全镇现有规模以上工业企业6个，并建有全县最大的大牲畜交易市场和蔬菜批发市场，是****重要的农业大镇和项目建设重镇。

五年来，镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，结合本镇实际，确立了“工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新”的发展思路，注重发展以“牛羊禽、保护地、经济林”为主的农业产业，不断加强招商引资和项目建设工作，大力发展商贸产业。经过镇党委、政府一班人的共同努力，广大农民收入显著提高，镇财税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的发展势头。

一、主导产业发展现状

（一）农业及农村经济成效显著

此前，****是个名副其实的`农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的72%。20xx年，新一届党委、政府根据****山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，积极推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

1、特色产业初具规模。镇党委、政府结合各村实际，在全镇积极发展特色产业，特色果业、暖棚茄子、冷棚甜椒、金鼎红尖椒、畜牧业养殖等一批特色产业乡村应运而生。目前，全镇经济林、冷棚甜椒（尖椒）、优质肉牛（羊、鸡）养殖等特色产业基地村已基本形成。截止20xx年，全镇共发展保护地（含冷棚）2000亩，年产蔬菜25000万吨，为2004年的1、9倍；新发展畜牧养殖大户36户，牛羊猪等牲畜存栏量达8、5万头，家禽存栏量达98万只，年交易量达4万余头（只），交易额达7千万元。

2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。

3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。

4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极性，而且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断提高。

（二）工业实力逐步增强

****资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。

首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。

其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。

第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。

四是优化招商环境，增强招商竞争力。我镇正积极进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。

五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。镇党委、政府研究出台了《****招商引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。

20xx年以来，我镇共引进**厂、**有限公司、***等投资亿元以上的规模企业6家（落户其他乡镇和**工业园区2个），项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的发展。

（三）第三产业与各项民生事业协调发展

五年来，为发展第三产业，我镇结合小城镇建设，高起点规划，高标准建设，科学化管理，全方位经营，努力实现城乡一体化，累计完成固定资产投资802万元，累计开发楼房面积10700平方米，重修路面5公里，城乡面貌焕然一新，商业、服务业等行业如雨后春笋般纷纷兴起，现已初步形成以商贸、餐饮、交通运输等传统产业为支撑，社会服务、房地产、旅游等现代服务业迅速兴起的发展新格局，第三产业已成为我镇经济的重要支撑，成为农民增收、解决农村富余劳动力的重要途径。截止20xx年末，全镇第三产业从业户数562户，从业人员1300多人，第三产业实现产值2100万元。总体来看具有以下特点：

1、商贸、餐饮业领先发展，规模不断扩大。截至20xx年底，全镇批发零售业较上年有所增加，商贸、餐饮业的迅速发展，带动了农村第三产业的发展，大量农村劳动力进入商贸、餐饮业行业，有效解决了农民就业问题，并成为农民脱贫致富的一条重要途径。

2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以*****等为主体的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。

经过全镇上下的不懈努力，到20xx年末，全镇地区生产总值实现7、51亿元，年均增长15%，其中第一产业实现1、5亿元，第二产业实现5、8亿元，第三产业实现0、21亿元。地方财政一般预算收入实现329万元。

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