调查报告是研究和分析的产物，不应当受到个人偏见或主观判断的影响，调查报告的目的是为了为决策者提供有力的支持，以便做出明智的决策，好美篇小编今天就为您带来了建筑调查报告通用5篇，相信一定会对你有所帮助。
建筑调查报告篇1
一、调研目标
专业人才培养计划是决定专业人才培养质量的核心因素，本次调研的目的是了解行业企业对建筑工程技术相关岗位人才需求的侧重点，职业岗位的主要工作任务，职业岗位对该专业学生需要具备的素质要求等，进而为编制20xx级建筑工程技术专业人才培养计划，制定人才培养目标，完善专业人才培养课程体系提供参考依据。
二、调研方法
本次调研采用一手资料调查和二手资料调查相结合的方法。
一手资料的调查主要是专业教师通过走访行业企业，对企业专家进行访谈，企业专家填写调查问卷，通过调研结果的整理得出调研结论。
二手资料的调查主要通过网络调查和电话调查方法。网络调查主要是通过向被调查企业发调查问卷电子邮件，通过回收问卷进行调查结果分析，电话调查主要是专业教师给被调查企业专家打电话，了解调查问题。同时通过网络调查行业企业相关动态资料，为调查结论的分析起到重要的参考作用。
三、调研过程
本次调研主要由建筑工程技术专业部分任课教师进行。首先在4月初确定调研目标，然后依据调研目标设计调查问卷，4月中旬依据调研目标和调查内容确定调查企业，然后通过网络、电话展开二手资料调查，4月28日-30日三天，参与调研的教师实地走访被调查企业，5月整理调查资料，总结调查结论，撰写调研报告。
四、调查结果分析
本次被调查样本包括秦皇岛一建建设集团有限公司、秦皇岛开发区第一建筑工程有限公司、秦皇岛正源工程建设咨询事务所有限公司等五家企业，发出问卷20份，回收有效问卷20份，结合网络二手资料的调查，调查结果分析从以下几个方面展开：
1.建筑工程技术专业毕业生对应的工作岗位群
通过二手资料的调查和与被调查企业的访谈，建筑工程技术专业毕业生对应的岗位群包括施工技术员、造价员、材料员、资料员、工程监理、钢结构详图设计等。通过毕业生的了解，大部分学生从事的岗位均为以上岗位。
2.近3年内职业岗位对高职层次专业人才的需求
（1）需求人数
近3年内职业岗位对高职层次专业人才的需求75%的企业专家认为其所在单位对人才的需求是1-3人，15%认为是4-6人，5%认为是6-10人，5%认为是更多。
（2）需求变化趋势
人才需求变化趋势40%的企业专家认为呈上升趋势，35%的企业专家认为呈下降趋势，25%的企业专家认为不变。
（3）薪酬标准
70%的企业专家认为将来岗位的薪酬标准在20xx-3000元/月，20%的企业专家认为在1000-20xx元/月之间，5%的企业认为1000-20xx元/月，5%的企业认为在1000元以下。
3.职业岗位的主要工作任务
100%的企业专家认为建筑工程技术职业岗位的主要工作任务包括
更多薪酬1000元以下1000-20xx元5%5%15%近三年内职业岗位对高职层次专业人才的需求更多人5%6-10人5%4-6人1-3人75%1-3人4-6人6-10人更多人需求变化趋势40%所占百分比20%系列10%系列1上升40%下降35%变化趋势无变化25%上升下降无变化薪酬标准20xx-3000元70%1000元以下1000-20xx元20xx-3000元更多薪酬施工技术、施工管理；80%的企业专家认为建筑工程技术职业岗位的主要工作任务还应该包括质量检验、编制预算、资料管理、材料管理，50%的企业专家认为建筑工程技术职业岗位的工作任务还应该包括工程监理、工程项目管理。
4.职业岗位对该专业学生应具备的素质要求
从调查结果看，就专业知识能力而言，企业专家认为学生应主要具备施工技术管理能力、编制预算的能力、工程资料整理能力，从核心能力而言学生应具备较强的实践应用能力和沟通能力。 5.职业岗位对该专业学生需具备的职业能力要求
90%的企业专家认为建筑工程技术职业岗位学生需具备施工技术能力，75%的企业专家认为需具备资料整理能力，68%认为需具备预算编制能力。少数企业专家还对于学生的工程项目管理、工程监理等能力提出了要求。
6.职业岗位对该专业学生应获取的职业资格证书要求
95%的企业专家认为你学生应具备施工员职业资格证书，70%的企业专家认为学生应具备资料员证书，50%的企业专家认为学生应具备安全员证书，45%的企业专家认为学生应具备造价员资格证书，10%的专家认为学生应具备会计证。
7.关于该专业学生在培养过程中最需要解决的突出问题的建议此处调查主要是开放式问题的调查，综合专家的建议，关于该专业学生在培养过程中最需要解决的突出问题主要包括
一是学生的实践能力较差，走上工作岗位需要一段时间的学习锻炼才能够适应工作任务的需求；
二是学生的自我学习能力较差，遇到新的问题不会自己分析问题、解决问题，
三是学生的沟通能力有待提高。
五、调研结论与建议
1.调研结论
建筑工程技术专业对应的岗位群主要是施工员、资料员、质检员、预算员等，企业对职业岗位的主要工作任务包括施工技术、施工资料整理、施工项目管理与监督、编制预算，职业岗位对该专业学生应具备的素质主要包括能进行施工技术指导、能进行施工项目资料整理、能进行预算软件操作、能编制预算等，职业岗位对专业学生需要具备的职业能力要求主要有施工组织设计编制的能力、施工技术的能力等，学生需要获取的资格证书主要是施工员证书、资料员证书、造价员证书、安全员证书等。
2.建议
此次调研是通过实际调查企业专家，结合二手资料调查进行的，调研结果具有一定的客观性、准确性，是专业编制人才培养计划的重要依据。根据调研结果，专业一方面在课程体系的设置方面应当重点考虑企业专家对职业岗位的能力、素质要求，将企业专家普遍认为重要的职业岗位工作任务和职业能力对应的课程设为专业核心课程，另一方面针对企业专家提出的学生实践能力差、自我学习能力差、沟通能力差的问题，专业应当引起重视，通过实践教学环节的设计、课堂及课下团队合作与沟通等学习形式的开展，及教学方法上锻炼学生的自主学习能力来解决现阶段学生在能力素质方面存在的问题。最后，建议专业能够挖掘社会资源，开发校外实践教学基地，使学生能够在在校期间尽早接触企业实际，缩短学生与就业岗位之间的距离，加强学生就业的适应能力。
建筑调查报告篇2
为了解我市近期建筑节能设计选用的节能技术（产品）情况，由市墙材革新与建筑节能办公室对我市xxxx年民用建筑节能设计资料进行抽样调查、统计分析，形成以下报告。
一、抽样调查情况
本次调查对象为我市xxxx年民用建筑节能设计审查备案表，共抽样280项工程，其中公共建筑59项，居住建筑221项。涉及到的建设单位有64家，设计院38家。本次调查内容主要是在民用建筑中采用的各项建筑节能技术（产品）情况。
（一）外墙节能设计
在外墙节能设计方面，目前使用的主要墙材是加气混凝土砌块，占85.7%，其次是烧结粉煤灰砖、蒸压泡沫粉混凝土砖和灰砂砖。外墙使用灰砂砖的比例为1.8%，比xxxx年抽查统计数据下降78%。采取保温隔热措施的比例为31.4%，比xxxx年抽查统计数据增长32.5%，其中外墙外保温做法占77.3%。使用的保温隔热材料主要是聚苯颗粒保温砂浆，占60.2%，其次是普通砂浆，占13.6%。
其中，居住建筑中采用加气混凝土砌块的比例为86.9%；加气混凝土砌块+聚苯颗粒保温砂浆（外保温）的比例为14.9%；公共建筑中采用加气混凝土砌块的比例为81.4%，加气混凝土砌块+聚苯颗粒保温砂浆（外保温）的比例为15.3%。外墙采用的墙材和保温隔热材料情况见表1、表2：
表1 外墙采用的墙材
外墙采用的墙材
比例
居住建筑
公共建筑
加气混凝土砌块
86.9%
81.4%
烧结粉煤灰砖
7.2%
/
蒸压泡沫混凝土砖
1.8%
6.8%
蒸压粉煤灰砖
0.9%
/
灰砂砖
0.9%
5.1%
页岩砖
0.5%
1.7%
实心砖
/
1.7%
表2 外墙保温隔热材料
外墙保温隔热材料
比例
居住建筑
公共建筑
聚苯颗粒保温砂浆（外保温）
14.9%
15.3%
普通砂浆（外保温）
4.5%
3.4%
玻化微珠保温砂浆（外保温）
3.6%
/
复合硅酸盐保温砂浆（外保温）
0.5%
1.7%
挤塑聚苯板（外保温）
/
1.7%
膨胀聚苯板（外保温）
/
1.7%
聚苯乙烯泡沫板（外保温）
/
3.4%
复合硅酸盐保温砂浆（内保温）
0.6%
6.8%
玻化微珠保温砂浆（内保温）
1.4%
/
挤塑聚苯板（内保温）
0.5%
/
（二）屋面节能设计
目前我市居住建筑在考虑屋面保温隔热做法时，采取保温隔热措施的占91.2%。使用的保温隔热材料主要是挤塑聚苯板，占75.3%，其次是聚苯乙烯泡沫板，占11.8%，挤塑聚苯板+加气砼砌块、模塑聚苯板、水泥聚苯板等也有一定的应用。具体情况见表3：
表3屋面保温隔热材料
屋面保温隔热材料
比例
居住建筑
公共建筑
挤塑聚苯板
66.1%
78.0%
聚苯乙烯泡沫板
13.1%
1.7%
挤塑聚苯板+加气砼砌块
4.1%
/
模塑聚苯板
3.6%
1.7%
水泥聚苯板
2.3%
3.4%
加气砼砌块
0.5%
3.4%
挤塑聚苯板+水泥珍珠岩
1.0%
/
水泥珍珠岩
0.5%
/
憎水珍珠岩板
/
1.7%
种植屋面
0.5%
/
（三）窗户节能设计
居住建筑窗户使用的玻璃主要以普通玻璃为主，占68.3%，公共建筑的则以low-e中空玻璃为主，占56.3%。窗框以普通铝合金窗框为主，居住建筑的应用比例为89.6%，公共建筑为88.1%。具体情况见表4：
表4窗户节能设计
窗户节能设计
比例
居住建筑
公共建筑
玻璃
low-e中空玻璃
6.3%
56.3%
普通透明玻璃
68.3%
23.7%
普通中空玻璃
14.5%
3.4%
热反射玻璃
2.3%
15.3%
吸热玻璃
6.3%
1.7%
吸热中空玻璃
/
1.7%
在线low-e玻璃
1.0%
5.1%
普通玻璃贴膜
0.5%
/
涂膜中空玻璃
/
1.7%
钢化中空玻璃
1.0%
/
在线low—e夹层玻璃
2.3%
/
窗框
普通铝合金窗框
89.6%
88.1%
pvc塑钢窗框
2.3%
5.1%
断热铝合金窗框
/
6.8%
（四）照明节能设计
在照明节能设计方面，主要采取的措施是节能灯具和照明节能控制两者结合，占68.9%；其次是只采用节能灯具，占24.3%。具体情况见表5：
表5照明节能设计
照明节能设计
比例
居住建筑
公共建筑
采用节能灯具、照明节能控制
73.8%
50.9%
采用节能灯具
23.6%
27.1%
采用照明节能控制
/
17.0%
（五）空调系统节能和热水系统节能未在建筑节能设计审查备案表中表述。
二、存在问题
（一）从统计数据看，目前外窗玻璃选型过于单一，设计时未能综合考虑建筑朝向、窗墙面积比、房间使用功能等因素，导致出现两种完全相反的现象。一种是全部采用普通玻璃；另一种是全部采用低辐射low-e中空玻璃，虽达到节能要求但成本过高。
（二）在照明节能设计方面，对照明节能控制不甚重视。虽然使用节能灯具可减少照明能耗，但若照明控制设计不合理则仍不能从根本上降低照明能耗。
（三）空调系统节能方式和热水系统节能方式均未在设计中表述，无法得知建筑使用的空调系统和热水系统情况。
三、建议
（一）针对xxx地区气候特点，外窗玻璃可选择遮阳型low-e中空玻璃、热反射镀膜玻璃等，对要求较高的场所可选用双银low-e中空玻璃。在设计时，应结合建筑朝向、窗墙面积比、光照需求、房间功能等因素，综合考虑，选择适合的玻璃类型。
（二）外墙宜采用内保温隔热做法，保温隔热材料可选用膨胀玻化微珠保温砂浆等。
（三）屋面也是建筑节能的重要环节，应采取保温隔热措施。目前主要是采用挤塑聚苯板、聚苯板等隔热材料的做法，建议多应用绿化屋面，既达到降低太阳辐射热的目的，又可美化环境、减少“热岛”效应。
（四）自然通风对建筑节能有较大贡献，应提高建筑物的外窗可开启面积。自然通风优良的建筑，可大大减少开启空调的时间，减少空调能耗。
（五）xxx属夏热冬暖地区，应更注重遮阳隔热，减少太阳热辐射从而降低空调能耗。
（六）提倡使用节能灯，如室内可选用t5灯、室外可选用太阳能草坪灯、太阳能庭院灯等。另外，还要重视照明控制，根据光照需求合理设置灯具开关。
（七）空调系统和热水供应系统应与建筑同步设计，明确选用的空调系统、热水供应系统类型等。对于大型中央空调系统可采用余热回收技术节能，或利用峰谷电价差采用冰蓄冷（水蓄冷）技术等。对酒店、宾馆、工厂等洗浴用水场所的热水供应系统可采用太阳能热水系统、空气能热水系统等。
建筑调查报告篇3
近几年随着xxxx经济不断发展，xxxx建筑业得到了较快的发展，规模不断扩大，已然成为我市的优势产业。然而在建筑迅速发展的同时，建筑工业施工安全问题也引起了社会各界的广泛关注，其中建筑起重机械使用安全成为安全施工的重中之重，为保障建筑起重机械安全运行，减少、杜绝建筑起重机械事故发生的关键所在就是要加强起重机械分析安全管理。
建筑工地起重机械安全隐患现状
(一)使用单位安全管理机构缺失或不健全。使用单位为了降低成本未设置安全管理机构，设备的日常安全状况无人问津。
(二)建筑起重机械安全技术档案、检查制度未建立或严重缺失。《起重机械安全监察规定》第二十条、第二十一条明确规定，使用单位应建立健全起重机械使用安全管理制度并建立完整的起重机械安全技术档案。而我们在检验中发现，使用单位没有建立起重机械的安全技术档案和检查制度，有的制度仅仅是流于形式没有执行。主要表现为：
1、重要资料(如随机出厂的技术资料、图纸)缺失，历年检验报告未存档，这为检验工作及设备的管理、检修带来很大困难。
2、规章制度严重缺失，部分企业未建立起重机械的安全操作规程，没有约束员工行为的基本准则，作业人员无章可循，违章作业时有发生，致使起重机械设备频频受损，设备出现了安全隐患不能及时发现和处理。
(三)带病运行，未按规定进行起重机械设备的维修、保养。在起重设备使用过程中常常因非正常使用等因素导致安全保护装置损坏，如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊钩防脱钩装置、运行极限限位器等未装或失效,设备接地或接零、漏电保护不可靠等，因维修资金短缺、生产工况繁忙等原因没有进行日常维护保养、维修，没有及时修复、更换安全装置，而是随意短接，更有甚者为了节省时间和方便违章作业，擅自将安全保护装置拆除或短接，使安全保护装置失效。上述做法势必导致严重后果。
(四)作业人员无证上岗，违章作业。部分企业由于员工流动性较大等原因未及时安排起重机械作业人员参加培训，对于过期的操作证也不主动申请换证培训，使得无证人员上岗，作业人员起重机械安全知识匮乏，违反安全操作规程、违章作业司空见惯。
(五)安全意识淡薄，不依法接受起重机械的安全监管、履行定期检验。有些使用单位由于管理人员对特种设备的安全意识淡薄，存有侥幸心理逃避检验。使得设备安全状况不能得以确认，造成数量不清、状态不清，有效安全管理更无从谈起。对设备的安全状态知之甚少，更有甚者错误地认为只要起重机械能开动就属正常，从而埋下安全隐患。
解决建筑工地起重机械安全隐患的建议
(一)联合有关部门，加大监管力度。建筑工地起重机械安全工作形势严峻、任务艰巨，必须确保部门联动、综合执法才能确保成效，实现设备购买产权依法办理、安装拆卸事先告知、检验检测及时检验、隐患整改
1、严格执行初次登记制度，安装告知制度和使用登记制度。各施工企业首次使用的起重机械必须有特种设备许可证、产品合格证和制造监督检验证明等文件资料。企业首次使用起重机械时要向安监站办理初次登记手续，安装或拆卸前办理告知手续，安装完毕、验收合格办理使用登记手续。对国家明令淘汰或禁用产品，没有齐全有效安全保护装置和完整安全技术档案产品以及未经检测或检测不合格的起重机械从xxxx9年9月1日起一律禁止使用。
2、严格执行资质证和安全生产许可证制度。凡从事建筑起重机械安装、拆卸的单位必须具有由建设行政主管部门颁发的资质证和安全生产许可证，并在资质范围内承接安装拆卸工程。
3、严格执行操作人员持证上岗制度。建筑起重机械特种作业人员必须取得建设行政主管部门核发的特种作业操作资格证后，方可上岗作业，严禁无证上岗、无证操作。对不符合安装条件的起重机械坚决查封，对违法违规装拆、使用起重机械的企业及人员依照相关法律法规作出处理。
(二)使用单位责任落实到位。
1、建立起重机械设备档案，完善技术资料;
2、建立健全安全管理机构，配备安全管理人员;
3、全面落实起重机械使用单位安全管理主体责任，建立健全安全管理规章制度;
4、建立企业维护保养和自检制度;
5、提高起重机械作业人员素质，严格遵守操作规程，杜绝违章作业发生;
6、按时申请定期检验，及时处理检验中发现的问题。
建筑调查报告篇4
一、总体情况：
近年来，全县经济快速增长，总建设，支柱产业的作用已越来越明显。合格的施工企业，由县级以上四个动漫产业，二级资质的施工企业。县在20xx年建造工程完成量24121。05万元，县建设142。5816万元人民币的企业产量占59％，xx县葵山红亮工程和建筑公司，两个县建设输出一个合格的建设，建造工程完成量20xx年一亿二千二百八十〇万七千四万元，占县建筑业产值51％的县建筑企业施工产值总数的86％。因此，大型企业，作为一个整体的支柱产业。总体而言，整个建造业的运行仍是相对稳定的，建造工程完成量一直在稳步提高，但增长幅度相对缓慢。
二、当前制约建筑业发展的突出问题
1，“足够”———中国的发展已经进入了建筑市场的快速阶段是相对繁荣，但大型国有企业仍然是饥饿，有些公司是很少有工程可以做，因为我们建设和企业发展，企业在一定的市场份额迅速，竞争十分激烈。在县城建设的四个企业，“吃不饱”的感觉。
2，被授予合同，招标规格。建设项目招投标，找到施工方，但在投标过程中不具备招标条件的公司或个人，往往借用单位的施工质量有相应的资质，人员少，管理，以降低成本，相对正规企业以更低的价格中标，往往因为价格优势，从而导致大单位的优势变成劣势，导致工程量的下降。
3，承保业务情况严重，影响资金流动。
常见的现象，施工方所涵盖的参观企业，据我们了解，建造业。正常运行的企业，为了要确保，资本流动，但过多的'贷款限制资本流动，拖欠施工方造价投资者或多或少再加上，许多企业都依靠银行的高利息率贷款，以维持正常运作，几乎带来了额外的业务支出，导致企业利润变薄，甚至下降。 4，建筑市场秩序不规范，该项目的拖欠，放在更加突出的进步。近年来，为了加强对有形建筑市场，一些法律，法规，规章和规范性文件的出台，规范建筑市场秩序发挥作用的管理。然而，在工程招投标过程中，反不正当竞争和严重的弄虚作假行为十分普遍。目前，最突出的建筑市场，拖欠“两把刀”的承保。
（1）垫资。承销项目，已成为建筑市场的一个普遍现象。拥抱收到工程垫，足球没有收到该项目的手段，企业无法发展，生存将受到严重威胁。特别是，政府，开发区项目开始建设施工企业承保。追溯过去的“黑白合同”或“阴阳合同，主合同，研究对策，以避免一些监管背后的正式合同，这不仅扰乱了建筑市场秩序，也埋下了隐患。
（ 2）对工程质量，拖欠工程款。赢得了质量保证金，支付施工方的施工企业，但没有相应的信用担保项目的完成和验收，业主一般只支付总额的60％的价格，最好的只有80％以下的拖三年，甚至更长的时间，在债务清偿过程中的一些建筑公司，同时考虑到各种因素的情况下，不能准确地反映实际的债务，从而导致“清除互联网，事实上，还欠“或”不应该发生了因明的暗和清清楚后，由于“现象造成的，如该项目的施工方工人的工资拖欠，甚至影响社会稳定。值得注意的是，政府项目拖欠仍然十分严重。三县建设，加快了一些建议，以进一步规范建设市场机制的逐步消除不规范的市场操作，严格按照国家产业运作的规定，市场和竞争平等的基础上，不断增强在执行合同的
约定，以消除一系列建设收回成本的滞后，严格按照“公司法”的完整性的理解和认识，两个优势互补的结合，有关政府部门，企业与企业之间的指导下，婚介资源相得益彰，提高技术实力，增强市场竞争力。公司的本地市场，继续拓展海外市场，大力开拓国外市场，政府应准备科学和技术信息，为当地企业，市场信息，技术实力和能力，以保护本地企业的发展，加强领导和有效的建设的支柱产业地位的大力支持。建造业是一个重要的物质生产部门劳动密集型产业，就业，在大多数行业吸纳剩余农村劳动力的能力。突出“就业”和“农村”，农村劳动力转移面临的新形势，建设，然而，建造业，当前形势下，市场体系不完善，规范建筑市场的力量和增加农民收入，发挥了不可替代的基础性作用，在推进城镇化和建设社会主义新农村的过程中发挥了重要作用，需要一个相当长的一段时间，市场在世界球黄色伪娘冷血的传奇学生一步一步莲花剑惊美分官道重生呻吟，秩序，质量管理，提高能源效率建设，资质管理，劳动保障监察，保护建筑工人的权利，有参观仍然存在许多问题，法制建设的建筑市场，建筑市场的调控和监管，产业结构调整和优化，企业改革和人员的教育和培训，因此，要求政府加强在新的指导，支持和管理的情况下，在建筑行业的领导，只能加强，不能削弱，像工业，农业和服务业，强调对建造业的焦点，完善的法律和法规，加大执法力度，进一步规范建筑市场秩序，建筑市场秩序中有许多问题是诸多因素结合的结果。一方面比市场行为的现行法律和法规的原则，有待提高，另一方面，球员施工规范，可操作性，尤其是在缺乏刚性约束的规定，业主的行为需要修改建筑法，招标投标法和其他法律，法规，部门负责人在建设行政主管部门应当按照现行法律，法规和政策，进一步加强执法，切实解决承保建设项目招投标，拖欠工程款，分包，无序的“黑白合同”和“阴阳相连阴阳合同形成一个恶性竞标，地方保护，以加快建立企业信用体系建设。
建筑调查报告篇5
xx年11月20日18时20分许，襄阳市xx县金xx国际大酒店新都汇酒店及附属商业用房建筑工地，发生一起高大模板支撑系统(以下简称“高支模”)坍塌事故，造成7人死亡，5人受伤，直接经济损失约550万元。
按照《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》、《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》的规定，根据副省长许克振指示，11月23日，省的政府成立襄阳市xx“11·20”较大建筑施工坍塌事故调查组，省安监局副局长李祖新任组长，省安监局、省监察厅、省总工会、省住建厅等单位人员参加，并邀请省检察院派员参加事故调查工作。
事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，深入事故现场勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员，查清了事故发生经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故相关责任单位和责任人处理意见及事故防范措施和整改建议。现将有关情况报告如下：
一、事故发生经过及应急处置情况
(一)事故发生经过。
xx年11月20日上午9时左右，xx县金xx国际大酒店附属商业用房天井顶层，项目负责人及安全员衡光辉、技术负责人赵俊峰组织施工人员开始实施高支模混凝土浇筑，先利用塔吊和料斗吊装混凝土浇筑c、d轴的4个大柱子，下午14时左右，开始利用泵车浇筑b轴4个柱子和d轴交12轴的柱子，16时左右，从b轴交11轴区间浇筑梁、板混凝土，18时20分许，赵俊峰等11名工人正在作业面上用料斗配合泵车施工，当泥工段国成站在c轴交10轴区间用双手抓住塔吊吊住的料斗由南向西北角实施浇筑时，忽然感觉双脚悬空，看见作业面c轴交11轴区间先塌陷下去，自己就像飞快地往上升，其他12人随整个作业面瞬间坠落，造成7人当场死亡，5人受伤。
(二)事故应急救援和善后处置情况。
事故发生后，襄阳市委、市政府高度重视，省委常委、xx必雄作出批示，委托副市长郭忠带领相关部门负责人当晚11时赶到事故现场指导救援工作。xx县委、县政府领导第一时间赶到现场，并启动了应急救援预案，组织城建、公安、消防、武警、城管、卫生、安监等部门人员赶赴现场，及时成立救援清理、医疗救治、现场维稳、善后处理、舆论引导五个专班，开展应急救援和善后处置工作。至11月21日11时，12名伤亡人员全部救出，11月22日零时左右，事故现场全部清理完毕，确认无其他被埋人员，救援工作结束。11月23日，7名遇难者全部火化，5名受伤人员得到全力救治，伤亡人员家属得到妥善安置和安抚，善后处置工作基本结束，社会秩序稳定。
二、基本情况
(一)金xx项目概况。
xx县金xx国际大酒店新都汇酒店及附属商业用房项目(以下简称“金xx项目”)位于xx县凤凰大道1号，建设规模为兴建一栋17层客房式酒店及二栋25层(设计为23、24层)公寓式酒店，占地面积17575平方米，总投资15000万元。附属商业用房由原设计二栋23、24层变更为一栋5层裙楼，发生事故的地点位于5层裙楼内的天井，天井长19.5米、宽17米、高29.8米(设计高22.47米)，天井原设计为轻钢网架玻璃结构顶棚，后由建设方擅自变更为钢筋混凝土顶板。天井的高大模板支撑系统施工没有严格遵循安全技术规范和专项方案规定，事故发生时天井顶板正在实施混凝土浇筑施工。
(二)金xx项目前期工作情况。
2011年8月18日，xx县国土资源局为xx县金xx国际大酒店有限公司办理位于城关镇花石桥村五组的两宗《国有土地使用证》，面积15073.9平方米，用途为餐饮旅馆业用地，使用年限40年。
2012年7月11日，xx县发改局为金xx项目核发《湖北省企业投资项目备案证》，建设规模为兴建一栋17层客房式酒店及二栋25层公寓式酒店。
2012年8月14日，xx县人民的政府批准同意《关于批准金xx国际大酒店规划设计方案的请示》，设计为一栋17层客房式酒店及二栋23、24层公寓式酒店。
2012年8月14日，xx县城乡规划管理局为金xx项目补办《建设用地规划许可证》。
2012年8月24日，xx县城乡规划管理局局长李晓飞在明知金xx项目未办理《建设工程规划许可证》情况下，同意并进行规划放线。8月25日，xx县城乡建设局局长尤明立在明知该项目未办理《建设工程规划许可证》情况下，在放线请示上补签同意意见。
2012年9月11日，襄樊市大正工程建设监理有限责任公司进驻金xx项目开展监理工作，同年12月19日，与xx县金xx国际大酒店有限公司签订《建设工程监理合同》。
2012年9月16日，该项目在未经过施工招投标、未办理《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、未办理安全监督、质量监督手续的情况下，违法开工建设。
xx年3月27日，xx县城乡建设局为金xx项目补办了《建设工程规划许可证》。
截止事故发生时，金xx项目未办理《建筑工程施工许可证》，未办理安全监督和质量监督手续。
(三)高支模混凝土浇筑施工情况。
天井顶板高支模作业面积为331.5平方米(19.5×17)，梁、板钢筋模板重55.8125吨，梁板混凝土浇筑约200吨，事发时作业面施工总荷载为7.6kn/㎡(255.8125吨÷331.5㎡×9.8 kn=7.6 kn/㎡)。混凝土浇筑施工工序为：xx年11月20日上午9时许浇筑了4个大柱子，分别为：c轴交12轴、d轴交10轴，d轴交11轴、c轴交9轴。下午14时许开始由南向北浇筑除d轴交9轴以外的其他5根柱子和梁、板。18时10分许，由于混凝土泵车泵管延伸不到西北角的d轴交9轴柱子和附近的梁(约20㎡左右的梁板未浇筑)，改为混凝土泵车和塔吊吊料斗配合浇筑。18时20分许，作业面有13人，泥工段国成正站在c轴交10轴附近用双手抓住塔吊吊住的混凝土料斗实施浇筑(事发时因抓住料斗未坠落，及时呼叫塔吊司机将其吊至安全处)。
(四)事故相关单位概况。
1.建设单位。建设单位为xx县金xx国际大酒店有限公司(以下简称“金xx公司”)，成立于2011年4月29日，单位性质为私营，法定代表人王长城，总经理郭自会(王长城的妹夫，项目实际投资人)，注册资本1000万元，经营范围为酒店管理及相关技术服务，企业营销策划服务、票务代理、房地产开发、市场摊位出租、房屋租赁等。
2.施工单位。施工单位为湖北宏天建筑工程有限公司(以下简称“宏天公司”)，成立于2006年6月19日，单位性质为私营，法定代表人余秋成，注册资本2056.8万元，具有房屋建筑工程施工总承包贰级资质，安全生产许可证有效期为2012年5月10日至2015年5月10日。
宏天公司设立金xx工程项目部，项目经理胡金德、施工员衡君、质检员杨聘、材料员陈莉红、预算员肖碧云、财务负责人金敬雄为宏天公司人员，但均未在本工程中从事相关业务活动。项目施工实际承包人为郭自会，郭自会又将该项目工程转包给宏天公司安排的项目部负责人及安全员衡光辉(xx年3月取得省住建厅核发的安全员培训合格证书)。衡光辉不是宏天公司员工，实际为该项目施工的单包(包工不包料)人和负责人。衡光辉把模板、脚手架、钢筋工等工程又分包给其他人，其中泥工分包给黄某某，钢筋工分包给赵俊峰(衡光辉聘请的施工现场技术负责人)、赵俊成，脚手架分包给刘孝福、杜元发，模板分包给彭全胜、彭元伍。上述分包人均不具备相应施工资格。
3.监理单位。监理单位为襄樊市大正工程建设监理有限责任公司(以下简称“大正公司”)，成立于2002年4月26日，单位性质为私营，法定代表人耿显锋(国家注册监理工程师)，注册资本300万元，具有房屋建筑工程监理乙级资质，有效期至2014年7月3日。
大正公司设立金xx项目监理部，项目总监刘明章(国家注册监理工程师)，专业监理工程师刘文鑫(湖北省房屋建筑工程监理员)，监理员吴渊(湖北省房屋建筑工程监理员)。刘明章、刘文鑫、吴渊均不是大正公司人员，为xx县工程建设监理有限责任公司人员。xx县工程建设监理有限责任公司为xx县城乡建设局二级单位，成立于1998年2月27日，注册资本50万元，法定代表人刘明章，经营范围为一般工业与民用建筑工程建设监理服务，具有房屋建筑工程监理丙级资质，有效期至2014年8月4日。该公司不具备金xx项目监理资格。
4.设计单位。设计单位为襄樊市建筑设计研究院(现更名为襄阳市建筑设计院)，国有企业，法定代表人龚朝福，具有建筑行业设计建筑工程甲级资质。
5.监管和执法单位。xx县城乡建设局(局长尤明立)，负责贯彻执行国家建筑业、房地产业、勘察设计行业以及城乡规划、城乡管理等方面法律法规及方针政策，协调全县城乡规划、建设管理等工作;负责城乡规划区内各类建设项目规划管理;承担规范城乡建设管理秩序和稽查责任;监督管理建设市场、规范市场各方主体行为;承担建设工程质量安全监管责任。
xx县城乡规划管理局(局长李晓飞)，负责管理全县城乡规划、城市勘察和测量工作;指导全县城乡规划实施管理，负责城市规划审查报批，参与土地利用规划及有关专业规划制定。
xx县建筑安全生产监督管理站(站长熊坤)，负责对全县建设工程施工现场安全生产、文明施工监督管理，依法查处建设系统安全生产违法违规行为，查处建设工程安全生产事故及隐患。该站安排安全监督员张川负责金xx项目现场安全监督工作。
xx县建筑工程质量监督检测站(站长常文喜)，负责对全县新建、改建和扩建的所有建筑安装、市政工程项目及建筑物件实施质量监督、检测，受理质量投诉及质量鉴定;监督工程建设各方主体，严格执行许可证和资质证书制度。该站安排副站长刘丽负责金xx项目质量监督工作。
xx县建筑装饰装修管理办公室(负责人熊坤)，受xx县城乡建设局委托，代行xx县建设监察综合执法大队职责，负责查处未办理建设工程法定审批和管理手续擅自施工、工程建设各方责任主体违反安全生产法律法规、施工图设计文件未经审查和审查不合格以及备案擅自施工、违反质量管理规定等建筑市场违法建设行为。
xx县城市管理执法局(局长陈晓焕)，负责贯彻执行国家、省关于城市管理及综合行政执法的法律、法规、规章和政策;负责全县市容等管理工作;行使市政管理、城市规划管理、工商行政管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权等。
三、事故原因、责任认定及事故性质
(一)事故原因。
xx年11月20日上午，施工现场在实施混凝土浇筑前，项目技术负责人赵俊峰和项目总监刘明章在明知该分部分项工程没有按照住建部《危险性较大分部分项工程管理办法》(建质〔2009〕87号)和《建筑施工模板安全技术规范》(jgj162-2008)的要求组织编制高支模的安全专项施工方案的情况下，也未确认高支模是否具备混凝土浇筑的安全生产条件，未签署混凝土浇筑令，未制定和落实模板支撑体系位移的检测监控及施工应急救援预案等安全保证措施，便开始实施混凝土浇筑。下午18时20分许，混凝土浇筑到c、d轴交9、10轴之间，梁板浇筑将近完成90%。据对整个作业面已浇筑的混凝土重量及模板、钢筋等施工荷载计算，此时作业面的施工总荷载约7.7kn/㎡，超过高支模的实际承载力(由于满堂支撑架没有承载力设计值，事故发生后因全力组织抢救，现场满堂支撑架全部被应急拆除，难以依据现场原基础处理、搭设方法、模板及支架的主要结构强度、纵横支撑间距及截面构造等各项要素推算出该高支模的相对承载力)，导致高支模先从大梁比较集中、施工荷载比较大的c轴交11轴区间坍塌，作业面上12人瞬间坠落。
经调查认定，事故原因为高支模的实际承载力无法达到施工总荷载的要求。
(二)责任认定。
1.金xx公司(金xx项目建设单位)安全生产主体责任不落实，违法违规搞建设。
该公司履职不到位，管理混乱;在未办理《建筑工程施工许可证》、安全和质量监督手续的情况下，违法组织金xx项目施工;私刻xx县城乡规划管理局公章、伪造规划管理部门批复文件，对原规划设计进行变更，增加商业用房天井部分;而后又擅自变更建筑工程设计施工图纸，将天井原设计的轻钢网架玻璃结构顶棚更改为钢筋混凝土顶板，变更设计均未经过图审等相关手续，直接交与施工方进行施工;在施工过程中，又擅自要求施工方将原设计标高22.47米的天井部分加高至29.8米。
2.宏天公司(金xx项目施工承包单位)安全生产主体责任不落实，违法出借资质、转包工程。
该公司施工管理混乱，违法出借资质，违法转包工程;实际上未安排已任命的施工项目部项目经理、施工员、质检员、材料员、预算员、财务负责人等人员在该工程中从事施工管理，而是安排不具备项目经理资格的非公司人员衡光辉为项目负责人履行项目经理职责。
3.宏天公司施工项目部安全生产主体责任落实不到位，现场管理混乱。
施工现场没有建立安全生产规章制度，没有开展班组安全技术交底;项目部负责人、施工现场技术负责人、安全管理人员及特种作业人员均为无证上岗;未编制高支模安全专项施工方案，未落实安全施工措施，施工现场安全管理不到位。
4.大正公司(金xx项目监理单位)未认真履行项目监理职责，工程监理工作失控。该公司安排非公司人员刘明章、刘文鑫、吴渊为项目监理部人员;在工程内容发生重大变更时，未履行监理方的责任，没有补充签订协议或者重新签订监理合同，对金xx项目监理工作失管;没有建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，对危险性较大的分部分项工程施工方案没有提出编制审查要求，对不符合标准搭设的模板支撑系统，既不制止，也不报告;旁站监理不到位，现场施工监管失控。
5.xx县建设管理部门监督检查失职。
县城乡建设局作为全县建设行业主管部门，虽然对全县建设工程安全生产检查、安全隐患排查工作进行了部署，但组织领导不力，监督检查不到位;在金xx项目未办理《建设工程规划许可证》、县城乡规划管理局已违规放线的情况下，不批评制止，反而补批放线手续;对城乡规划局、安监站、质监站、装饰办工作的领导、指导和监督不力。
县城乡规划管理局在金xx项目未办理《建设工程规划许可证》的情况下进行违规放线，对违法建设行为放纵，对变更规划设计失管，致使违法建设行为长期未得到纠正。
县建筑安全生产监督管理站在金xx项目未办理《建筑工程施工许可证》、安全监督和质量监督手续情况下进场监督，对违法施工行为虽多次下达整改指令，但未能采取有效措施制止，也未及时向上级建设主管部门报告，对参建各方安全监管不到位;对建筑工程安全专项大检查、安全隐患排查工作贯彻执行不力，安全监督检查流于形式，对危险性较大的高支模搭设和混凝土浇筑违法施工制止不力，未履行好安全监督管理责任。
县建筑工程质量监督检测站在金xx项目未办理《建筑工程施工许可证》、安全监督和质量监督手续情况下进场监督，未对高大支撑模板系统所使用的不合格钢管、扣件进行检测，未能有效制止违法施工;对建筑工程安全专项大检查、安全隐患排查工作贯彻执行不力。
县建筑装饰装修管理办公室在代行县建设监察综合执法大队职责、查处违法建设行为过程中，对金xx项目违法建设行为未采取有效的强制措施制止，致使违法建设行为长期未得到纠正。
6.xx县城市管理执法局执法查处不力。
县城市管理执法局在执法监督检查过程中，对金xx项目违法建设、擅自变更设计的行为执法查处不力，监管责任不落实，监督检查流于形式。
7.xx县委、县政府对安全生产监管工作领导督促检查不力。
xx县委、县政府未认真贯彻落实安全生产责任制，组织开展全县安全生产大检查、“打非治违”工作不深入，对有关职能部门安全生产监管工作指导督促检查不力。
(三)事故性质。
经调查认定，襄阳市xx县金xx国际大酒店“11·20”较大建筑施工坍塌事故是一起生产安全责任事故。
四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议
(一)公安机关已采取措施人员。
1.xx，男，金xx公司总经理，金xx项目施工实际承包人，xx年11月21日被xx县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
2.xx，男，金xx项目部负责人及安全员，xx年11月21日被xx县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
3.x，男，衡光辉聘请的施工现场技术负责人(重伤在icu)，xx年11月21日被xx县公安局以涉嫌重大责任事故罪监视居住。
4.x，男，架子工，xx年11月30日被xx县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
5.xx，男，大正公司法人代表，xx年12月18日被xx县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
6.xx，男，中共党员，项目总监，xx县工程建设监理有限责任公司法人代表，xx年12月30日被xx县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
7.xx，男，宏天公司法人代表，xx年12月11日被xx县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
8.xx，男，宏天公司襄阳分公司负责人，xx年11月21日被xx县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
xx年12月17日，xx县公安局对犯罪嫌疑人郭自会、衡光辉、邹晓华、耿显峰、刘明章、余秋成、杜元发等7人提请检察机关批准逮捕。
(二)检察机关已立案侦查、采取措施人员。
1.xx，男，xx县建筑安全生产监督管理站工作人员，负责金xx项目现场安全监督工作，xx年12月13日，xx县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。
2.xx，男，中共党员，xx县建筑装饰装修管理办公室副主任，xx年12月13日，xx县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。
3.xx，女，中共党员，xx县建设工程质量监督检测站副站长，负责金xx项目质量监督工作，xx年12月13日，xx县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。
(三)建议给予政纪处分的企、事业单位人员。
1.x文鑫，男，xx县工程建设监理有限责任公司(xx县建设工程监理管理站)工作人员。违法同时在两个工程监理单位从事工程监理业务，未认真履行监理员责任，对工程变更把关不严，特别是在施工单位随意变更设计、未编制高支模专项施工方案时，未向总监理工程师提出处理意见，未向有关部门报告，对事故发生负有重要管理责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予降低岗位等级处分。
2.x渊，女，xx县工程建设监理有限责任公司(xx县建设工程监理管理站)工作人员。违法同时在两个工程监理单位从事工程监理业务;未认真履行旁站监理职责，对关键部位旁站监督不到位，未对现场作业人员持证上岗情况进行检查，未监督施工方制定高支模专项施工方案，未监督施工方按工程建设强制性标准组织施工，对事故发生负有重要管理责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予降低岗位等级处分。
3.x飞，男，中共党员，xx县城乡规划管理局局长，县人大代表。未认真履行职责，明知该项目未办理《建设工程规划许可证》情况下，在放线请示上签批同意放线意见，安排人员放线，对违法建设行为未采取措施查处，对违法变更规划设计失察，对事故发生负有重要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予记过处分。
4.x，男，中共党员，xx县建筑安全生产监督管理站站长，城关镇人大代表。未认真履行职责，对建筑安全生产监督、查处建筑市场违法建设行为等工作领导、指导、督办不力，安全生产隐患大排查落实不力，对负责金xx项目现场安全监督的安全监督员张川履职不到位情况失察，对事故发生负有主要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予降低岗位等级处分。
5.xx，男，中共党员，xx县建设工程质量监督检测站站长。未认真履行职责，对建设工程质量监督检测工作领导、指导、督办不力，对负责金xx项目质量监督的副站长刘丽履职不到位情况失察，对事故发生负有主要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予降低岗位等级处分。
6.x兵(曾用名x斌)，男，中共党员，xx县城市管理行政执法大队规划一中队中队长，负责水镜大道以北(包括金xx项目)规划执法工作。对该项目未按照《建设工程规划许可证》内容进行建设的建筑物、构筑物和其他设施以及该项目变更规划设计的违法建设行为，未及时进行查处和报告，对事故发生负有主要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予降低岗位等级处分。
7.x立，男，中共党员，xx县城市管理行政执法大队副大队长，分管规划一中队。对该项目未按照《建设工程规划许可证》内容进行建设的建筑物、构筑物和其他设施以及该项目变更规划设计的违法建设行为，未及时进行组织查处和报告，对事故发生负有主要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予记过处分。
8.x民，男，中共党员，xx县城市管理执法局党组副书记、副局长、县城关镇党委委员，分管规划执法工作。未认真履行职责，对规划执法工作领导、指导、监督不力，对县城市管理行政执法大队及规划一中队履行职责不到位的情况失察，对事故发生负有重要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予记过处分。
(四)建议给予党纪、政纪处分的行政机关人员。
1.x，男，中共党员，xx县城乡建设局党组书记、县人大代表。未认真履行职责，对全县建设工程安全生产检查、安全隐患排查工作组织领导、监督检查不到位;对分管的安监站、质监站、装饰办工作领导、指导和监督不力;对该项目未办理《建筑工程施工许可证》、安全监督和质量监督手续的情况下的违法建设行为，未采取有效措施制止，也未及时向上级领导报告，对事故发生负有重要领导责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条规定，建议给予党内严重警告处分。
2.xx，男，中共党员，xx县城乡建设局党组副书记、局长。未认真履行职责，对全县建设工程安全生产检查、安全隐患排查工作组织领导不力、监督检查不到位;在明知金xx项目未办理《建设工程规划许可证》、县城乡规划管理局已放线的情况下，在“关于对金xx大酒店项目进行放线的请示”上签批“迎接市统一检查项目，先服务后规范”意见;对该项目未办理《建筑工程施工许可证》、安全监督和质量监督手续的情况下的违法建设行为，未采取有效措施制止，也未及时向上级领导报告，对事故发生负有重要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第二十条规定，建议给予撤职处分。
3.xx，男，中共党员，xx县副县长、县人大代表，分管城建工作。未认真履行职责，贯彻落实安全生产工作部署和要求不到位，组织开展“打非治违”工作不力，对县城乡建设局落实安全生产责任督促检查不力，对事故发生负有重要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第二十条规定，建议给予行政记过处分。
司法机关采取措施的人员，待司法机关作出处理后，再依据有关规定给予相应的党纪、政纪处分。
(五)建议对相关单位和人员进行问责。
1.责成xx县人民的政府及主要负责人向襄阳市人民的政府作出深刻检查，并抄报省监察厅、省安监局。
2.责成中共襄阳市委、市人民的政府对xx县委、县政府主要负责人在全市范围内通报批评。
3.责成襄阳市人民的政府对xx县委常委、县政府分管安全生产工作的副县长许杰锋进行诫勉谈话。
4.责成xx县人民的政府对xx县城乡建设局及县城乡规划管理局、县建筑安全生产监督管理站、县建筑工程质量监督检测站、县建筑装饰装修管理办公室和县城市管理执法局及城管执法大队在全县范围内通报批评。
5.责成襄阳市政府督促xx县政府对金xx项目违法建设房屋依法依规作出处理。
(六)建议对相关单位和人员作出行政处罚。
1.责成省住建厅依法依规对宏天公司、大正公司的资质作出处理，并将结果抄报省监察厅、省安监局。
2.责成省住建厅依法依规对刘明章、刘文鑫、吴渊的执业资格作出处理，并将结果抄报省监察厅、省安监局。
3.责成省安监局对金xx公司及王长城、郭自会、宏天公司及余秋成、大正公司及耿显锋、xx县工程建设监理有限责任公司及刘明章给予规定上限的行政处罚。
五、事故防范及整改措施建议
xx年，全省各地、各有关部门认真学习领会贯彻国家总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委省的政府有关加强安全生产工作的决策部署，加强组织领导，强化责任落实，深入开展安全生产大检查，严格安全监管执法和事故查处，全省安全生产形势继续保持了持续稳定好转的态势。但该起事故的发生，暴露出襄阳市xx县在建筑施工安全生产方面存在着违法违规、监管不力等突出问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步强化建筑行业安全生产管理，促进全省建筑施工安全健康发展，提出如下措施建议：
(一)强化“红线”意识，坚持依法行政。
各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立科学发展、安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。正确处理好安全生产与经济发展的关系，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。深入学习领会贯彻中央和省委省的政府关于安全生产的统一决策部署，健全完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓好安全生产这件大事，要坚持依法行政，执政为民，严格依法规范建筑市场秩序，优化投资和发展环境。坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。
(二)严守法律底线，落实主体责任。
全省建筑企业要进一步强化法律意识，认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强对危险性较大的'分部分项工程安全管理，将安全生产责任落实到岗位，落实到人头，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，积极开展以岗位达标、项目达标和企业达标为重点的安全生产标准化建设，自觉规范建筑施工安全生产行为，严守法律底线，确保安全生产。建设单位和建设工程项目管理单位要切实增强安全生产责任意识，依法申请建设项目相关行政审批及施工许可证，办理安全监督和质量监督等备案手续，提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。自觉遵守和维护良好的建筑市场秩序，督促勘察、设计、施工、工程监理等单位落实安全责任，加强施工现场安全管理;施工单位要在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，要组织专家对专项方案进行论证。不违法出借资质证书或超越本单位资质等级承揽工程，不违法转包、分包工程，不擅自变更工程设计或不按设计图纸施工。按规定配备足够的安全管理人员，严格现场安全施工，尤其要加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理;监理单位要严格履行现场安全监理职责，按需配备足够的、具有相应从业资格的监理人员，强化对危险性较大分部分项工程的监理。各参建单位要严格落实建筑施工起重机械和脚手架的安装、使用和拆除等各环节的有关规定和技术规范。严格落实特种作业人员持证上岗规定，严禁违规操作、违章指挥。
(三)强化监督管理，落实监管责任。
各地、各有关部门要严格落实安全生产监管责任。一是要切实加强建设工程行政审批工作的管理。严格按照国家有关规定和要求办理建设工程用地、规划、报建等行政许可事项，杜绝未批先建，违建不管的非法违法建设行为。国土资源部门要进一步加强土地使用管理和执法监察工作，严肃查处土地违法行为;规划部门要统筹建设用地和工程规划，严格行政审批和放、验红线程序;建设部门要加强建设工程安全生产监督管理工作，依法审核发放施工许可证和履行安全监管责任;城管部门要加大巡查力度，严格依法查处违法建设行为。二是要继续深入开展工程建设领域安全生产隐患排查治理和“打非治违”专项行动，积极推进隐患排查治理信息化，进一步加大隐患整改治理力度，坚决打击非法违法建设行为，对在工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质、非法转包、分包工程、违法施工建设等行为予以严厉查处。对隐患未及时发现或限期内得不到整改的，违法违规可能导致事故发生的，以及对隐患排查治理监督不力的，都要逐级对有关单位和人员进行问责。三是要强化安全基础管理，创新监管方式，建立健全安全生产长效机制。积极推进建筑施工企业和在建工程项目安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，夯实安全基础。要继续深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作和安全生产大检查，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，落实安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。要加强对建筑企业和施工现场的安全监管，开展建筑施工领域建设审批程序专项检查，坚决纠正和处理未批先建、边批边建等违法违规行为;督促参建企业落实安全生产主体责任，重点整治施工现场无专项施工方案、违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等行为。
(四)加强安全培训，提升本质安全。
各地各部门、各建筑施工企业要认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策和法律、法规，注重人的本质安全在企业本质安全中的先决性、引导性、基础性地位和作用，加强企业从业人员和安全监管人员的安全教育与培训工作，不断提升本质安全。要进一步深化我省《建筑施工企业保护工人生命安全七条规定》的宣传教育和贯彻落实工作，通过开展行之有效的宣传教育活动，让广大建筑施工企业和工人对“七条规定”烂熟于心，让社会家喻户晓、广为传知，切实增强建筑施工企业和工人的安全生产责任意识。要因地制宜地开展安全技术和操作技能教育培训，尤其要落实起重机械、脚手架等特种作业人员的培训考核，认真做好经常性安全教育和施工前的安全技术交底工作。要加强对起重机械、脚手架重点设备和高空作业、现场监理、安全员等重点岗位人员的教育管理和监督检查，严格实行特种作业人员必须经培训考核合格，持证上岗制度。
省的政府xxxx县“11·20”
较大建筑施工坍塌事故调查组
20xx年1月16日
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